自从新首都努山塔拉（IKN，Ibu Kota Nusantara）确定设在东加里曼丹，“IKN 附近”的土地广告就层出不穷，从小地块（kavling）到好几公顷的土地都有。其中一部分通过社交媒体，推销给从未去过现场的买家。

本文写给考虑在 IKN 周边买地的您，无论是自住、做生意还是投资。我们不讨论价格会往哪里走，只讲需要核查哪些事，免得您的钱最后落在有问题的土地上。

IKN 在哪里，建设进展如何

IKN 位于东加里曼丹的 Penajam Paser Utara 县（Sepaku 一带）和 Kutai Kartanegara 县的一部分。其法律依据是关于国家首都的 2022 年第 3 号法律（UU No. 3 Tahun 2022），后经 2023 年第 21 号法律（UU No. 21 Tahun 2023）修订。该区域由首都管理局（Otorita IKN）管理。

建设是分阶段推进的。道路、办公楼和住宅区不会在所有地方同时出现，周边大量土地仍是林区（kawasan hutan），或位于种植园和林业特许经营区内。

所以，“IKN 附近”可能指 IKN 区域之内，也可能指周边的县，还可能离正在建设的区域几十公里。一开始就要请对方提供确切的坐标点。

由预期堆起来的价格

有些报价是按对未来的描述来定的：规划中的道路、规划中的片区，或者传闻中即将上马的项目。这些描述与已经成交的交易不是一回事。

请卖方说明定价依据，也就是附近真实发生的交易，而不是别人的报价。建设规划的位置和时间也可能变动。更有用的问题是：假如周边的规划推迟了，这块地是否仍然值得买？如何解读这类规划，见基础设施与房产价值一文。

还有一点要记住。位于规划道路或政府设施范围内的土地，可能会进入国家征地程序。补偿金额通过评估确定，而不是按您当初付的价钱。

核查土地与 IKN 区域的位置关系

IKN 区域内的土地权利转让，受首都管理局的特别管控。也就是说，在这个区域内买卖土地，光有买卖双方的协议是不够的。

  • 弄清楚所售地块是否位于 IKN 区域内。最稳妥的办法是把地块坐标带到首都管理局或土地局（Kantor Pertanahan）核查，而不是依赖卖方给的地图。
  • 向首都管理局和当地土地局询问，这块地转让需要满足哪些条件。
  • 如果卖方说 IKN 区域内的土地不需要任何审批，就把它当作危险信号。

在 IKN 区域以外，适用普通的土地转让规则。下一节的核查仍然要做。

林区、特许经营区与重叠的权利主张

林区内的土地不能直接办证。位于种植园或林业特许经营区内的土地，您也无法安心占有，因为另有他人持有这片土地上的许可。

在加里曼丹，尚未办证的土地往往只凭街道长（lurah）或村长开具的土地证明信（SKT，Surat Keterangan Tanah）、旧的 segel（旧式土地凭据）或 sporadik（土地实际占有声明书）来持有。这些文件显示的是占有历史，而不是土地权利。详见 SKT 与 segel 土地文件一文。

权利主张可能层层重叠：同一块地有两份不同年份的 SKT，或者有村民主张，或者有企业主张。核查方法：

  1. 索取边界坐标，亲自去现场。
  2. 向东加里曼丹的林业部门询问，这个位置是否属于林区。
  3. 在土地与空间规划部（ATR/BPN）的地图服务 BHUMI 上打开地块图，再向土地局询问该位置或相邻位置是否已有产权证。
  4. 向村或街道（kelurahan）办公室询问，这份 SKT 是否登记在册、何时开具、由谁签字。
  5. 拜访每条边界上的邻居。
  6. 问一问这个位置是否在经营使用权（HGU，用于种植园等）或企业的特许经营许可范围内。

空间规划与通行

土地用途决定了上面可以建什么。如果地块在 IKN 区域内，向首都管理局询问其空间规划。在区域以外，向 Penajam Paser Utara 县或 Kutai Kartanegara 县的空间规划部门询问，并查看 ATR/BPN 的 GISTARU 地图。具体步骤见如何核查土地的空间规划一文。

说到通行，算数的是现在就有的路，而不是规划里的路。

  • 路是柏油路、土路，还是只是种植园里的小道？
  • 这条路归谁所有？建在别人土地上的路，随时可能被封。
  • 国家电力公司（PLN）的电网和水源是否已经通到附近？
  • 土地本身是什么状况？沼泽地、陡坡或旧的挖掘坑，日后建房都会增加成本。

警惕网上的“IKN 地块”广告

网上广告的危险信号：

  • 价格远低于周边其他报价，理由是促销或首发价。
  • 地址含糊，没有坐标，或者照片与现场对不上。
  • 承诺每个地块都有产权证，却拿不出可供核查的母产权证编号。
  • 催您尽快付定金，说不然地块会被别人抢走。
  • 收款账户是个人名义，而且与土地所有人的名字不同。
  • 卖方拒绝与您一起去现场或去土地局。

如果您住得离现场很远，不要只凭卖方发来的照片或视频就买。请亲自去，或者请一位您认识、且与卖方没有关系的人帮忙。

守住一条原则：在所有人身份、土地文件、位置和区域性质都核实之前，不付任何钱，定金也不付。

持有时间与转售

分阶段建设意味着，您的土地可能闲置好几年，没有任何收益。这期间仍有开支：土地与建筑物税（PBB）、维护界桩，以及定期去现场查看以防被人侵占。还要算上土地最终登记或开发时产生的费用，例如测量、登记、税费和土地平整。

转售也不一定容易。下一位买家会问同样的问题：文件、林区、通行。文件齐全的土地，比只有“故事”的土地好卖。

如何为投资挑选地段，见如何选择房产地段一文。

付款前的步骤

  1. 索取坐标、土地文件复印件和所有人身份证明。
  2. 去现场，拜访邻居和村干部。
  3. 向首都管理局、土地局和林业部门核查。
  4. 核查空间规划和道路通行。
  5. 如果土地仍只有 SKT，从一开始就规划好登记事宜，并把费用算进去。
  6. 在土地契约官（PPAT，Pejabat Pembuat Akta Tanah）面前办理交易，并把钱付到合法所有人名下的账户。

如果您正在考虑东加里曼丹或加里曼丹其他省份的土地，可以通过 WhatsApp 向 Vorneo 咨询。